Исторический обзор

---

Из истории органов управления городом

С образованием Якутского уезда и став его центром, Якутский острог под этим наименованием вошел в число российских городов. Но официально статус города Якутск получил в 1708 г., когда был включен в роспись городов Сибирской губернии, в которую вошел бывший Якутский уезд. В 1783 г. Вышел именной указ "О составлении Иркутской губернии из четырех областей", согласно которому возникла Якутская область с центром в Якутске. В 1805 г. произошло очередное изменение административного деления Иркутской губернии. В городе Якутске на основании именного указа было учреждено "особенное гражданское правление под именем Якутского областного правления", которое соединяло в себе полицейскую, финансовую и судебную власть.

По административной реформе М.М.Сперанского (1822 г.) довольно сложный аппарат управления был создан и в областном городе Якутске, отнесенном к городам среднего разряда. В областном городе Якутске хозяйственными и судебными делами ведала ратуша. В Якутской городской ратуше присутствовали городской судья (бургомистр), он же председатель торгового депутатского присутствия, и 2 заседателя (ратманы). До июля 1852 г. в городской ратуше решались все коммерческие, уголовные и гражданские дела горожан. 17 мая 1856 г. Главное управление Восточной Сибири (ГУВС) предписало Якутскому областному управлению упразднить городскую ратушу и взамен учредить городскую думу. Должность городского судьи заменялась городским головой. Вместо заседателей избирались кандидат в городские головы и один гласный. Уголовные и гражданские исковые дела с 1852 г. изымались из компетенции думы и передавались в ведение Якутского окружного суда.

16-28 июня 1870 г. императором было утверждено новое "Городовое положение", сыгравшее определенную роль в становлении органов городского самоуправления в стране. С введением в жизнь новой городской реформы сословные органы управления городом заменялись общегородскими думами и управами, на которые возлагалось исполнение административно-хозяйственных дел. Новое "Городовое положение" значительно расширяло участие городского населения в управлении хозяйством.

На выборах в Якутскую городскую думу, проведенных 14 декабря 1873 г., были избраны 8 чиновников, казачий сотник, 4 священника, 11 купцов и 6 состоятельных мещан. По положению гласные думы закрытым голосованием избирали членов исполнительного органа – городской управы: городского голову и двух членов управы. Срок полномочий гласных думы и членов управы устанавливался в 4 года. Городской голова являлся председателем Якутской городской думы.

С 1917 г. Якутская городская дума становится ареной борьбы различных политических сил, что отразилось в провале выборов в городскую думу 10 июня 1918 г. В связи с Гражданской войной до 1921 г. город оставался без представительного органа управления.

18 сентября 1921 г. в Якутске состоялись выборы в городской совет рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов. В состав Якутского городского совета было избрано 56 депутатов. Для депутатов первого городского созыва был выработан специальный наказ избирателей, которые требовали, что вся работа горсовета должна быть направлена на улучшение быта рабочих, семей красноармейцев и трудового населения, на улучшение общественного питания, благоустройства города. В наказе говорилось о создании и развитии коллективного огородничества рабочих артелей, о решительной борьбе с бюрократизмом, о приближении советского аппарата к жизни и быту рабочих. В выборах не принимала участия зажиточная часть горожан, причисленная большевиками к эксплуататорскому классу.

В компетенцию Якутского горсовета входило проведение в жизнь постановлений высших органов власти на территории города, решение хозяйственных, социальных, культурных вопросов, благоустройство, регулирование продовольственных проблем и т.п. В период между пленумами президиум контролировал деятельность городских органов управления и учреждений. Основным отличием в деятельности горсовета от бывших органов городского самоуправления было то, что Советы, по мнению большевиков, должны были играть роль государственных органов власти, осуществлявших диктатуру пролетариата. Таким образом, Якутский городской совет рабочих, крестьянских и солдатских депутатов представлял государственную власть и в последующие годы. Председатель Якутского горисполкома одновременно председательствовал на сессиях горсовета.

С 1993 г. после роспуска городского Совета городской исполнительный комитет преобразовался в мэрию, почти с теми же функциями, как и горисполком. Но после придания статуса столицы мэрия получила расширенные права. Представительный орган управления городом возник в лице Городского Собрания в 1995 г. В 2002 г. в Российской Федерации был проведен референдум по переходу к местному самоуправлению. В 2003 г. вступил в силу ФЗ-131 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, тогда же в марте были проведены выборы депутатов первого созыва местного самоуправления.

В 2012 г. Якутская городская Дума отметила 190-летие со дня образования.

Якутская городская Дума является представительным органом местного самоуправления, обладающим правом законодательной инициативы республиканского уровня.

В соответствии с решением Окружного Совета г. Якутска от 25.06.2007 года №РОС 51-1 «Об утверждении Устава ГО «Город Якутск» в новой редакции» Якутская городская Дума была наделена полномочиями юридического лица.

На седьмой (очередной) сессии Окружного Совета 22 июля 2008 года, Окружной Совет города Якутска был переименован в Якутскую городскую Думу, что является историческим названием представительного органа города Якутска.

8 сентября 2013 года прошли выборы в Якутскую городскую Думу. По одномандатным избирательным округам города избраны 15 депутатов, по пропорциональной избирательной системе – 15 депутатов.

13 сентября 2013 года Председателем Якутской городской Думы в третий раз избран Саввинов Александр Александрович, депутат по Центральному избирательному округу №7. Первым заместителем Председателя избрана Силкина Марина Сергеевна – депутат по Гагаринскому избирательному округу №13.

В настоящее время в составе Якутской городской Думы 30 депутатов. Среди народных избранников предприниматели, представители бюджетной сферы, государственных учреждений и предприятий Республики.

Шесть депутатов Якутской городской Думы завоевали доверие избирателей во второй раз. Это И.И. Данилов, А.А. Кырджагасов, М.С. Силкина, С.В. Филиппов, С.В. Черных и А.В. Эверстова. Депутаты Н.Н. Васильев, Л.В. Александров, А.С. Бежанян, П.П. Петров избраны в третий раз, а председатель Якутской городской Думы и депутат по Центральному избирательному округу №7 А.А. Саввинов – в четвертый раз.

Из 30 народных избранников 26 депутатов представляют партии: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 18, «Справедливая Россия» - 4, «КПРФ» - 2, «Гражданская платформа» - 1, «ЛДПР» - 1. Все депутаты III созыва являются членами постоянных комиссий Якутской городской Думы.

В структуру Якутской городской Думы входят: председатель Якутской городской Думы, Первый заместитель председателя Якутской городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной профессиональной основе; заместитель председателя Якутской городской Думы, осуществляющий свои полномочия на общественной основе; Президиум Якутской городской Думы; постоянные комиссии Якутской городской Думы; Аппарат Якутской городской Думы; помощник председателя Якутской городской Думы.

ПРЕЗИДИУМ ЯКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Президиум – коллегиальный орган городской Думы, сформированный для организации работы Якутской городской Думы и ее органов, координации деятельности городской Думы с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, а также для осуществления отдельных полномочий по вопросам организации деятельности городской Думы, предусмотренных нормативными правовыми актами городской Думы.

Основной целью деятельности Президиума является организация эффективной работы депутатов, постоянных комиссий и городской Думы в целом по решению вопросов местного значения в интересах жителей городского округа "город Якутск" и контроль за их деятельностью.

Полномочия Президиума:

– утверждает проект повестки заседания Якутской городской Думы;

– выполняет поручения, решения Якутской городской Думы;

– в период между заседаниями Якутской городской Думы рассматривает оперативные вопросы, относящиеся к ведению городской Думы и принимает решения в пределах своих полномочий;

– принимает решения о награждении Почетной грамотой городского округа "город Якутск", согласовывает кандидатуры на награждение знаком "За заслуги перед городом Якутском";

– контролирует деятельность постоянных комиссий, заслушивает отчеты председателей постоянных комиссий и оценивает работу постоянных комиссий;

– рассматривает случаи нарушения депутатской этики;

– утверждает планы работы постоянных комиссий городской Думы;

– рассматривает предложения постоянных комиссий и принимает решение;

– рассматривает вопросы о ходе исполнения решений городской Думы по собственной инициативе, по предложению постоянных комиссий и депутатов городской Думы;

– вправе привлекать к своей работе представителей министерств, государственных комитетов, Окружной администрации города Якутска, ведомств и организаций,общественных объединений и политических партий, научных учреждений, специалистов, экспертов и ученых, создавать временные и постоянные экспертные группы;

– вправе вносить в городскую Думу предложения о передаче проектов правовых актов на публичные слушания, рассмотрения вопросов местного значения – на местный референдум.

– осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа "город Якутск", Регламентом и решениями городской Думы.

Члены Президиума:

1. Семенов Альберт Никандрович – Председатель Президиума, Председатель Якутской городской Думы;

2. Евсикова Евдокия Ивановна – член Президиума, первый заместитель Председателя;

3. Романов Феликс Игоревич – член Президиума, заместитель Председателя;

4. Седых Филипп Сергеевич – член Президиума;

5. Ефремов Нюргун Васильевич – член Президиума;

6. Осипов Алексей Дмитриевич – член Президиума;

7. Слепцов Владимир Владимирович – член Президиума.

ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ЯКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

1. Комиссия по бюджетной и налоговой политике

Рассматривает вопросы, связанные с бюджетной, финансовой, ценовой, социально-экономической и инвестиционной политикой города, местными налогами и сборами, деятельностью внебюджетных фондов.

Состав комиссии:

1. Васильева Саргылана Афанасьевна - председатель

2. Ильин Александр Александрович - заместитель

3. Васильев Айаан Ильич

4. Лебедев Андрей Викторович

5. Оконешников Яков Тимофеевич

6. Слепцов Владимир Владимирович

2. Комиссия по имущественным и земельным отношениям

Рассматривает вопросы, связанные с управлением муниципальной собственностью, арендой муниципальной собственности и приватизации, землепользованием, собственностью на землю, отводом земельных участков,

территорий и недропользованием.

Состав комиссии:

1. Аммосов Владимир Владимирович – председатель

2. Яковлев Александр Петрович – заместитель

3. Северьянов Александр Валентинович

4. Чусовская Светлана Валерьевна

5. Шерстянникова Ольга Витальевна

3. Комиссия по градостроительству и архитектуре

Рассматривает вопросы, связанные с градостроительством, благоустройством, автомобильными дорогами местного значения в пределах городского округа, организацией деятельности в сфере рекламы.

Состав комиссии:

1. Ильин Александр Александрович - председатель

2. Ю Владимир Шиндикиевич - заместитель

3. Парфенов Владислав Сергеевич

4. Романов Феликс Игоревич

5. Салатюк Иван Владимирович

4. Комиссия по местному самоуправлению, законности и Регламенту

Рассматривает вопросы, связанные с соблюдением Регламента, признанием и прекращением полномочий депутатов Якутской городской Думы, обеспечением законности и правопорядка, местным самоуправлением и взаимодействием с органами государственной власти, связям с общественностью и средствами массовой информации, реализацией права законодательной инициативы Якутской городской Думы.

Состав комиссии:

1. Романов Феликс Игоревич – председатель

2. Чусовская Светлана Валерьевна – заместитель

3. Евсикова Евдокия Ивановна

4. Румянцев Александр Владимирович

5. Ю Владимир Шиндикиевич

5. Комиссия по городскому хозяйству и экологии

Рассматривает вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством, энергетикой – электро-, тепло-, газо- и водоснабжением населения, освещением улиц, предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также гражданской обороной, защитой населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Состав комиссии:

1. Лебедев Андрей Викторович - председатель

2. Парфенов Владислав Сергеевич - заместитель

3. Ефремов Нюргун Васильевич

4. Луковцева Наталья Викторовна

5. Северьянов Александр Валентинович

6. Комиссия по молодежной политике, физической культуре и спорту

Рассматривает вопросы, связанные с реализацией и развитием физической культуры и спорта, пропагандой здорового образа жизни, занимается мероприятиями по работе с детьми и молодежью в городском округе, социальной поддержкой и занятостью молодежи.

Состав комиссии:

1. Румянцев Александр Владимирович – председатель

2. Семенов Алексей Климентьевич – заместитель

3. Никитина Алена Михайловна

4. Седых Филипп Сергеевич

5. Соболев Кирилл Сергеевич

7. Комиссия по предпринимательству, промышленности, торговле и транспорту

Рассматривает вопросы, связанные с развитием малого и среднего предпринимательства, обеспечением продовольственными, промышленными товарами, организацией торговли, службами быта, промышленностью,транспортом, туризмом и инновационной политикой.

Состав комиссии:

1. Шерстянникова Ольга Витальевна – председатель

2. Соболев Кирилл Сергеевич – заместитель

3. Седых Филипп Сергеевич

4. Чибирев Дмитрий Александрович

5. Яковлев Александр Петрович

8. Комиссия по развитию территорий и агропромышленного комплекса

Рассматривает вопросы, связанные с созданием условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитием пригородных территорий, сельскому хозяйству.

Состав комиссии:

1. Салатюк Иван Владимирович – председатель

2. Луковцева Наталья Викторовна – заместитель

3. Аммосов Владимир Владимирович

4. Бежанян Артак Самвелович

5. Яковлев Александр Петрович

6. Осипов Алексей Дмитриевич

9. Комиссия по образованию, культуре и детству

Рассматривает вопросы, связанные с наукой, образованием, здравоохранением, культурой, созданием условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций, опеки и попечительства, поддержкой общественных объединений инвалидов, пропагандой донорства крови и ее компонентов.

Состав комиссии:

1. Васильев Айаан Ильич – председатель

2. Чудиновских Александр Владимирович – заместитель

3. Горбунова Нина Виссарионовна

4. Осипов Алексей Дмитриевич

5. Семенов Алексей Климентьевич

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЯКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

1) осуществляет организацию деятельности Якутской городской Думы;

2) председательствует на заседаниях Якутской городской Думы, созывает заседания очередных и

внеочередных сессий, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания сессии, а также проект повестки заседания сессии;

3) направляет поступившие в Якутскую городскую Думу проекты решений и материалы к ним в

постоянные комиссии Якутской городской Думы в соответствии с вопросами их ведения;

4) возглавляет Президиум Якутской городской Думы;

5) подписывает решения Якутской городской Думы и представляет их на подпись главе округа, направляет нормативные правовые акты Якутской городской Думы главе округа для подписания и

опубликования;

6) обеспечивает взаимодействие Якутской городской Думы с территориальными федеральными органами исполнительной власти, Президентом Республики Саха (Якутия), Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия), иными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), главой городского округа "город Якутск", а также органами местного самоуправления;

7) представляет Якутскую городскую Думу;

8) издает постановления, распоряжения в пределах своих полномочий;

9) утверждает бюджетную смету Якутской городской Думы, распоряжается средствами в рамках сметы расходов Якутской городской Думы;

10) обеспечивает соблюдение прав депутатов;

11) осуществляет руководство Аппаратом Якутской городской Думы (далее также – Аппарат) и утверждает его штатную численность;

12) участвует в работе постоянных комиссий по своему усмотрению с правом совещательного голоса;

13) устанавливает иные полномочия заместителей Председателя Якутской городской Думы;

14) по итогам года информирует население городского округа "город Якутск" о деятельности Якутской городской Думы;

15) издает распоряжения о награждении Почетной грамотой Якутской городской Думы в порядке, предусмотренном Положением о Почетной грамоте Якутской городской Думы;

16) выполняет иные функции, возложенные на него законодательством, Уставом, настоящим Регламентом и решениями Якутской городской Думы.